根據區委統一部署，2022年3月9日至2022年5月27日，區委第二巡察組對無錫市梁溪城市投資發展集團有限公司黨委進行了巡察。8月22日，區委第二巡察組向梁溪城投集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

一是深入領會精神，統一認識。在巡察組反饋意見后，梁溪城投集團召開4次會議對巡察整改工作進行了專門的研究部署推進，要求領導班子成員人人帶頭，以最堅決的態度、最迅捷的行動、最務實的舉措抓好整改工作落實。成立了巡察整改工作領導小組，由集團黨委書記任組長；黨委副書記任副組長；其他領導班子成員為組員，領導小組下設辦公室，圍繞巡察反饋意見，逐條對照，逐項梳理，深入研究部署整改工作，認真研究整改落實方案。召開巡察整改專題民主生活會，領導班子對照問題開展批評與自我批評，認真查擺問題，深刻剖析根源。

二是明確任務分工，壓實責任。為明確區分巡察整改工作任務和責任，在巡察組反饋意見后，黨委迅速組織制訂了關于區委巡察情況反饋意見整改工作推進計劃，并對照反饋的4個方面15個問題，逐條逐項分解責任，細化分解為48條整改措施，進一步明確了牽頭領導、責任部門負責人和完成整改工作的時間進度安排。在此基礎上，精心擬定上報了梁溪城投集團黨委關于《梁溪區委巡察反饋意見整改工作方案》。

三是堅持立行立改，突出成效。梁溪城投集團黨委對區委巡察組反饋的城市更新、民生保障、項目推進、經營管理等12個“邊巡邊改”問題持續跟蹤，每月向區委巡察組報送整改進度。同時建立健全工作制度，強化制度執行，切實堵塞漏洞，從源頭上鞏固巡察成果，修訂完善了《梁溪城投集團經營性資產招租管理辦法》、《梁溪城投集團安全生產違約實施細則》等規章制度。

四是強化檢查監督，抓好落實。整改過程中，梁溪城投集團黨委不定期組織檢查，召開整改工作推進會；各分管領導、責任部門負責人能夠對照責任分解表，逐條逐項析原因、定措施、抓整改；紀監辦公室（監督檢查室）能夠全程跟蹤督查，對整改任務實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，對整改難度較大、進展不快的問題，加強溝通對接，跟蹤督導問效，整體聯動、合力攻堅，保證了整改工作的有序有力有效推進。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計10個問題已整改完成。

1. 關于“深化國企改革三年行動成效不足”問題的整改。

整改結果及成效：

區國資已牽頭進行全區國有企業主責主業優化，梁溪城投集團配合專業第三方完成了盡職調查并進行梁溪城發集團戰略組織管控與人力資本提升咨詢項目推進。在新一輪組織架構調整優化完畢后，進一步完善董事會、監事會等相關制度。

2.關于“推進落實重大項目質效不高”問題的整改。

整改結果及成效：

一是與市土儲梁溪工作組、市資規梁溪分局、區各相關部門緊密銜接，加強聯動，群策群力，跟推進拆遷等前期手續工作，形成工作推進合力，全力推進土地出讓工作；跟蹤土地出讓各個環節的工作進度，梳理影響掛牌的前期手續、時間節點，全力推進三清凈地、管線遷移、定銷房方案審核核價等工作，督促配合街道加快辦理權證注銷工作。2022年截至目前完成振達鋼管廠B、夾城里AD、惠東里D、光電園會西南側K2、石人橋、東風木業C地塊、潘巷南側地塊、工業用布廠B地塊8幅地塊出讓，出讓面積23.9萬平方米，出讓金額62.16億元。

二是2021年10月已會同區住建和各街道及相關的施工單位，監理單位，并且邀請社區、居民代表一起參與對2020年的老舊小區改造項目進行回頭看，對普遍存在樓道內外墻皮脫落、窖井蓋質量差、路面破損、綠化后期維護缺失等質量問題等工程質量問題已全部整改到位。2020年弱電改造工程已全部完成并于2021年底通過驗收。

三是民生項目努力做到高質量施工，在施工過程中嚴格控制施工質量，落實項目從“事后把關”向“事前控制”及“事中監管”轉移，嚴格遵循規范要求，倒排工期、掛圖作戰，確保項目按時序推進，精確預判現場不確定因素，做到及時處理和規避。梁溪城投集團2022年為民辦實事項目加強工期管理，各項目均正常實施。

四是廣石家園和古運五愛苑C區28套房屋未滿足日照無法安置，現將該28套房屋作為配套用房使用，已在9月底移交至集團資產部；安置房違規入駐清理方面，金匱苑3套已正常辦理進戶手續交清房款，沁園新村范1套已收回作為空房，金匱苑9套已于2022年6月10日聯合屬地社區、城管、公安、物業、律師事務所、江南公證處破門入戶查看無人居住，目前江南公證處已出具公證書，其中8套具備安置條件的房屋已移交區征收辦作為安置房源，1套不具備安置條件的房屋作為配套用房使用；金匱苑32號101室已收集齊資料，準備走司法程序；剩余7套已發律師函通知其限期內辦理進戶手續交清房款，如不執行將走司法程序。

3.關于“企業運營管理存在薄弱環節”問題的整改。

整改結果及成效：

一是梁溪城發集團戰略組織管控與人力資本提升咨詢項目已在推進中，已初擬《梁溪城發集團本部組織與崗位體系與人員配置框架方案》，框架調整完成后將進一步完善集團安置房管理、招標代理管理、人才招聘等各項內控管理制度。

二是已重新修訂并完善形成新的《安全生產違約實施細則》，根據梁城（籌）紀〔2022〕1號文件，已經通過將全新的《安全生產違約實施細則》完整納入招標、合同簽訂環節的議題，后續將納入納入招標、合同簽訂環節。若中標單位在施工或管理過程中未按約定履行相應的義務，在安全生產巡查過程中將會采取第一類處置措施，提示并要求整改后回復；但因多次巡查發現同類問題未及時整改或發現中標單位消極怠工、屢教不改（包含上級部門的通報批評），導致嚴重的安全隱患產生，則會采取第二種處置措施，按照合同中關于《安全生產違約實施細則》部分的合同違約為依據，經集團領導層層審批，嚴格執行《安全生產違約實施細則》予以采取追繳違約金的方式處置，讓違約單位正視安全生產。

4.關于“落實‘兩個責任’不夠有力”問題的整改。

整改結果及成效：

一是已于2022年3月健全完善全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單，加強日常監督，推動清單任務落實落地，并于2022年3月召開展黨風廉政建設專題會議研究黨風廉政建設工作，下發黨風廉政建設責任書，利用黨委理論中心組學習會、支部會議開展廉政教育學習；及時開展警示教育，組織“清風揚正氣、廉潔促發展”廉政宣傳月活動，堅持以案促治、以案促改，引導黨員干部汲取教訓、引以為戒、舉一反三；對11家控股子公司、參股公司辦公經費、接待費用、日常管理等制度執行情況以及疫情防控、安全生產方面進行了專項檢查；通過對問題線索深挖細查，提升發現問題的能力，配合區紀委四室及時做好問題線索核查情況。

二是根據《梁溪城投談話記錄》，年初制定談話對象表，規范談話流程并做好歸檔工作；創新談話方式，采取工作式探討，談深談透，了解約談對象的思想、工作、學習、作風和生活狀況，進一步提升談話質量，有針對性地提出廉潔方面的要求、提供必要的支持幫助等。

三是加強政治思想教育，在節假日、“5·10”廉政教育月等及時通過張貼宣傳語、微信群等宣教平臺發布專題文章、政策法規、典型案例，并通過“揮毫寫春意潑墨送吉祥”迎新春送祝?；顒?、“走梁溪百巷家風家訓廉政文化專線”活動等加強黨風廉政學習內容；開展警示教育，對今年集團兩起典型案例進行通報，深刻剖析案發原因，用身邊事教育身邊人事例，引導黨員干部從反面案例中汲取經驗教訓，以案明紀、以案警示，真正達到“查處一個、震懾一批、教育一片”的目的。

5.關于“企業作風效能建設有機關化傾向”問題的整改。

整改結果及成效：

一是結合本輪區委對國企改革的要求統籌考慮，由梁溪城發集團根據調整后的組織架構統一管理各子公司，后續進一步完善子公司管理制度和考核辦法。

二是人民路東林中學項目施工中挖斷污水管線現場立即停工并修復管道，同時排查項目周邊管井，聯系相關部門進一步排查了地下管線。后續各項目嚴格落實了開工前地下管線交底工作，加強內部協作，并及時將地下管線情況告知施工單位，嚴格落實安全文明施工措施，消除管道安全隱患，未再出現此類問題。

三是梁溪城投集團已于2022年5月26日向惠山街道發至《關于惠麓苑8號資產處置工作函》，惠山街道就《關于惠麓苑8號資產處置工作函》正在商議，集團將及時跟進街道反饋方案，盡快理清該資產。

四是中核梁溪公司于2022年9月5日召開公務用車管理暨警示教育會，會上觀看了警示教育片，通報了巡察反饋意見，班子成員剖析了問題。參照控股方中核華興的車輛管理制度規范本公司車輛管理制度，在總經理辦公會上進行明確及通報，對公司日常公務用車嚴格按照制度執行。

6.關于“國有資產管理效益提升不明顯”問題的整改。

整改結果及成效：

已落實梁溪城投集團出臺的《經營性資產招租管理辦法》的文件修訂，后續所有招商租賃工作嚴格參照其執行，確保流程規范。古運五愛苑C區54-8號房屋已收回，將簽訂租賃協議。針對欠租糾紛問題，截至2022年11月10日，已收回欠款83萬元，剩余欠租已落實租金催繳函及走法律起訴流程，在維持信訪穩定的同時，加強催繳力度，做到租金應收盡收。

7.關于“工程建設領域問題反映較多”問題的整改。

整改結果及成效：

一是目前集團各工程建設項目招投標采購時嚴格遵守相關法律法規和集團規章制度，發起相應的采購流程，全面考慮，加強管理，目前已無項目隨意拆分問題產生。

二是梁溪城投集團從2021年1月起嚴格按照《工程簽證審查管理辦法》執行。首先加強現場管理，嚴格按照管理制度及合同條款督促實施單位按時提交簽證資料；其次加強審核力度，嚴格按照管理制度及合同約定進行審核，在時間要求范圍內完成簽證手續，通過對各項目交底后，做到簽證及時，數量可控。

三是已制定完善并嚴格按照集團《限額內直接發包項目審查管理辦法》執行。首先及時并加強審核，提高項目采購審核工作精細度，避免出現審核錯漏事項發生；其次在集團OA系統上已接入采購流程及手續模塊，待梁溪城發集團架構明確后啟用，提高采購審核工作的效率、精度及合規性。

8.關于“落實黨建工作責任制不到位”問題的整改。

整改結果及成效：

一是優化黨建考核方式，貫徹落實區基層黨建提質增效行動部署會暨2022年度重點任務推進會精神，根據基層黨建提質增效評價指數體系要求，實施黨支部建設分類晉級、基本隊伍擔當貢獻度和黨群陣地優質化建設指數評價。黨支部建設分類晉級評價采取平時監測+現場印證、定量分析+定性判斷相結合的方式進行，并通過“四不兩直”、隨機抽查等方式，加強黨支部建設分類晉級評價工作督促檢查。同時結合集團年度生產經營目標任務，與生產經營同部署、同考核、同獎懲，并將考核結果運用于黨組織和干部的綜合評價。各子公司因尚未建立獨立黨支部，納入集團下屬三個支部統一考核。

二是已根據集團實際規范完善“三重一大”事項議事規則和決策程序，明確集團“三重一大”議事范圍、議事程序、議事規則，安排專人進行規范記錄。自巡察意見反饋以來，在對過往記錄自查基礎上，進一步完善決策程序，凡黨委會研究“三重一大”事項，要求規范填寫黨委會議題申報表，并提前將上會研究的重要議題印發給班子成員進行充分醞釀，避免臨時動議，做到提前通知、充分醞釀、積極發言、充分討論，并做好相應記錄，形成會議紀要。

三是積極探索黨建引領企業文化建設，找準黨建工作和中心工作的結合點，使黨建工作和業務工作相互融合、相互促進。一是堅持黨建思想引領，讓國企紅色基因根植于心，建設黨群活動中心，打造“城心向黨”黨建品牌；二是發揮黨員先鋒模范作用，通過四支黨員突擊隊在“紅色物業”、項目攻堅、疫情防控中淬煉黨性、比拼作風；三是成立群團工作部，開展徒步、閱讀、手工制作等各類文體活動，增強企業凝聚力；四是總結提煉建立企業理念文化，加大宣傳普及力度，讓理念識別系統在集團中產生“內化于心”的效應和“外化于行”的推動力。

9.關于“開展黨史學習教育不扎實”問題的整改。

整改結果及成效：

一是推動黨史學習教育常態化長效化。集團黨委強化主體責任，提高政治站位，完善制度機制，始終把黨史作為必修課、常修課，強化黨史學習培訓和常態宣傳宣講，2022年起在公眾號開設“黨史領學”專欄，真人真聲誦讀分享，發布專欄70余篇。總結提煉“我為群眾辦實事”實踐活動經驗，運用到年度為民辦實事項目中，堅持為群眾辦實事辦好事，更好發揮國企責任擔當。

二是引導廣大黨員干部學思踐悟，學以致用，自覺用新思想武裝頭腦，指導實踐。2021年11月以來，已通過組織中層以上職工定期召開中心組學習（擴大）會議，組織黨員每周固定日學習中央和省市區最新理論，落實好“三會一課”學習制度，支部主題調研，開展現場體驗教學等，與集團疫情防控、效益提升、重大項目、地塊出讓、經濟運行、招商引資、安全生產相結合。持續推廣使用“學習強國”平臺，提高理論學習參與度，前三季度集團學習強國參與率居全區前列。要求各支部黨員每月撰寫理論學習筆記，并加強質量檢查監督。

三是截至目前5個定銷商品房項目下甸橋、小天鵝、太極二分廠等3個項目已完成建設，總占地面積約17.89萬平方米，建筑面積59.7萬平方米，定銷商品房共計1771套，住宅面積19.05萬平方米。惠東里AC地塊地庫正負零結構完成100%，地上主樓主體結構完成65%；振達西定銷房項目已全部開工，目前1#、3#、8#、9#、12#、16#、17#、18#、22#樓已完成主體結構封頂，其余樓棟今年12月全部完成主體結構封頂。梁溪城投集團將繼續加強與開發企業的對接，履行好定銷商品房開發建設的監管職能，加快推推進定銷商品房項目落地成效，繼續秉承“把好事辦實、把實事辦好”的工作作風，改善居民居住環境，提升城市形象，為梁溪區高質量發展不斷貢獻力量。

10.關于“黨支部建設規范化水平不高”問題的整改。

整改結果及成效：

一是2022年底將對黨支部標準化規范化建設進行驗收，對黨支部工作狀況進行監督檢查、深入分析，及時發現工作中存在的問題并合理應對。借助智慧黨建系統“黨支部工作紀實”功能規范落實“三會一課”制度，各支部黨課已做到每季度至少1次。2022年已通過專家學者講座、黨委委員講專題黨課，組織開展涉及黨的二十大宣講、黨史學習、黨風廉政、《習近平談治國理政》第四卷、安全生產、城市更新等10余場理論宣講。

二是努力提高發展黨員工作質量和水平。嚴格執行《無錫市發展黨員“八項制度”》，充分利用好發展黨員預審制度，在具體發展材料細節上完善集團內部清單提醒。在2022年支部換屆后，結合“無錫先鋒”系統黨支部工作紀實功能上線，對各支部進行發展黨員工作集中培訓，發展黨員相應流程進入“智慧黨建”基層黨建系統，確保程序符合時間節點要求、文書材料質量過關、檔案歸集規范完整。

三是2022年10月聯源物業吸納了4位軍轉人員作為黨支部儲備力量，目前聯源物業共計黨員7人，結合本輪國企改革和成立合資公司，統籌考慮成立黨支部相關事宜。

三、下一步全面推進整改計劃

通過集中整改，梁溪城投集團的整改工作取得了階段性的成效。下一步，集團將緊緊圍繞全面從嚴治黨的要求，繼續嚴格對照巡察反饋意見，深挖根源問題，持續推進整改，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，確保各項任務全面完成、取得實效。

一是強化政治意識，落實主體責任。進一步增強“四個意識”，落實全面從嚴治黨政治責任，以此次巡察整改為契機，加大黨風廉政建設力度，持續深入抓好作風建設，堅持把紀律挺在前面，把規矩立起來，使從嚴治黨、依規治黨成為黨風廉政建設的新常態。切實擔負起主體責任，強化全面從嚴治黨第一責任人職責和“一崗雙責”，堅決落實黨中央決策部署和省市區委工作要求，著力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不想腐的教育機制。黨委班子帶頭從自身建設抓起，切實履行好黨風廉政建設“主體責任”，做到以上率下、走在前列。

二是強化問題整改，確保取得實效。堅持標準不變、力度不減，對已完成的整改事項，適時組織“回頭看”，持續鞏固整改成果；對需要繼續推動落實的事項，緊盯不放，善始善終；對需要長期堅持的整改事項，以“釘釘子”精神一以貫之。同時，以督查促落實、監管促規范、問責促質效，做到工作推進到哪里，監督就跟進到哪里。整改過程中，主動接受黨內、群眾和社會輿論的監督，確保巡察整改成效經得起群眾和實踐的檢驗。

三是強化成果應用，保持長效常態。既立足治標，更著眼治本，以區委巡察反饋問題為重點，在整改的同時倒查制度短板，建立健全規范權力運行、加強黨員干部教育管理、黨風廉政建設、選人用人機制、財務管理等方面的制度，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制，在落實好“當下改”舉措的同時，形成“長久立”的機制。把巡察整改同國企改革工作和落實區委工作部署結合起來，與集團當前中心工作結合起來，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進全集團黨員干部作風轉變的過程，不斷助推梁溪經濟社會高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0510-83158430；電子郵箱lxctjt@126.com。

 

 

 

 

中共無錫市梁溪城市投資發展集團有限公司委員會 

                                                                                                                                         2022年11月17日