1月16日，江蘇省政府正式印發(fā)了《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。

　　文件的主要內(nèi)容：

　　《若干政策措施》共12個方面42條：

　　第一部分：持續(xù)加大財稅支持力度。

　　共4條，包括對住宿餐飲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人免征上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等。

　　第二部分，強(qiáng)化金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持。

　　共6條，包括設(shè)立中小微企業(yè)紓困專項貸款，實施支持制造業(yè)等更新改造設(shè)備優(yōu)化政策，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對部分行業(yè)加大票據(jù)融資支持力度等。

　　第三部分，加大援企穩(wěn)崗力度。

　　共3條，包括延續(xù)實施社保降費、穩(wěn)崗返還等政策，支持企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、春節(jié)期間穩(wěn)崗留工等。

　　第四部分，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　共3條，包括強(qiáng)化水電氣生產(chǎn)要素保障，階段性緩繳工程質(zhì)量保證金等。

　　第五部分，降低物流成本。

　　共3條，包括降低客運、貨運車輛通行費，降低主要港口集裝箱運輸車輛通行費，加強(qiáng)郵政快遞人員物資保障等。

　　第六部分，著力恢復(fù)和提振消費。

　　共4條，包括支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)和促消費工作，安排專項資金支持文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，及時宣傳出入境旅游政策等。

　　第七部分，積極擴(kuò)大有效投資。

　　共4條，包括通過試行用地承諾制等方式加大重大項目建設(shè)推進(jìn)力度，支持引導(dǎo)民間投資發(fā)展，強(qiáng)化市縣重大項目資本金配套等。

　　第八部分，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。

　　共4條，包括安排財政資金支持外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化，加強(qiáng)重點外資項目調(diào)度服務(wù)等。

　　第九部分，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　共3條，包括支持剛性和改善性購房需求，支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，優(yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策等。

　　第十部分，大力支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)。

　　共3條，包括支持創(chuàng)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械研發(fā)，減免相關(guān)藥品、醫(yī)療器械注冊費、產(chǎn)品檢驗收費等。

　　第十一部分，著力提升醫(yī)療保障能力。

　　共3條，包括安排財政資金支持持續(xù)做好疫情防控，加大醫(yī)保對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜支持力度等。

　　第十二部分，優(yōu)化提升政府服務(wù)。

　　共2條，包括優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)對民營企業(yè)法律服務(wù)等。

　　文件的主要特點：

　　一是在具體內(nèi)容方面，聚焦經(jīng)濟(jì)運行中困難問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力打通堵點卡點難點。

　　2023年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓住主要矛盾、抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，才能綱舉目張。解決市場主體急難愁盼、增強(qiáng)發(fā)展信心，就是努力方向、就是政策指向。江蘇廣泛開展調(diào)研，深入了解經(jīng)濟(jì)運行中的堵點卡點，特別是市場主體的困難問題和訴求建議，重點聚焦消費市場不振、投資信心不強(qiáng)、外貿(mào)訂單下降、穩(wěn)崗擴(kuò)崗難等問題，以及一些受疫情沖擊較大的文化旅游、交通物流、住宿餐飲等行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶的訴求建議，出臺更具針對性的政策措施，用政策“暖流”溫暖市場主體。

　　二是在政策制定方面，突出“干貨”和“含金量”，存量政策+增量政策共同提升市場主體獲得感。

　　去年江蘇省先后出臺助企紓困政策“蘇政40條”“蘇政辦22條”，得到廣大市場主體普遍好評，對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好，發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過評估，去年政策有53%可以延續(xù)實施（合并優(yōu)化到文件中是13條）。在增量政策制定過程中，創(chuàng)新提出29條解渴有效、務(wù)實管用、具有更高“含金量”的新政策，比如新增減稅降費、降低物流成本，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持防疫藥品器械生產(chǎn)研發(fā)，提升醫(yī)療保障能力等等。

　　三是在實施時間方面，既考慮全年、又著眼當(dāng)前。

　　當(dāng)前疫情仍是影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的重要因素，隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是可以預(yù)期的，但經(jīng)濟(jì)活動全面恢復(fù)還有個過程，江蘇分析研判疫情“乙類乙管”背景下經(jīng)濟(jì)運行新變化新趨勢，提出了部分短平快、重點在上半年或當(dāng)前實施的政策措施；同時最大限度幫助市場主體渡過難關(guān)、加快恢復(fù)發(fā)展。

　　四是在推進(jìn)實施方面，充分發(fā)揮省級層面協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化省市縣三級聯(lián)動，提升政策執(zhí)行效率和實施效果。

　　好政策關(guān)鍵還是要落實好。為此，江蘇將抓好兩個方面的工作機(jī)制。首先是省級層面推動建立聯(lián)席會議機(jī)制和評估機(jī)制，省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行月監(jiān)測季調(diào)度，充分調(diào)動省市縣三級聯(lián)動積極性，下沉一級推動及時解決問題、調(diào)整完善政策，有效提升政策執(zhí)行效率。其次是構(gòu)建政策直達(dá)機(jī)制。省有關(guān)部門和地方將抓緊制定實施細(xì)則和服務(wù)指南，明確辦理流程、服務(wù)對象和申報要件等，按照免申即享、網(wǎng)申捷享、代辦直達(dá)的方式，促進(jìn)各項政策措施落實落細(xì)，直達(dá)基層、直接惠及市場主體，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿意度