特困人員生活困難、無依無靠、無人照料，是困難群眾中最困難、最脆弱的群體。近日，根據民政部、省民政廳相關文件精神，結合我市實際,市民政局制定出臺《無錫市特困人員認定辦法》（以下簡稱《辦法》），適度放寬有關認定條件，簡化優化申請辦理流程，進一步規范我市特困人員認定工作，確保應救盡救、應養盡養。新出臺的《辦法》將于2023年2月14日起施行。

　　新出臺的《辦法》主要內容是什么？

　　哪些人群應當納入特困人員救助供養范圍？

　　《辦法》有何亮點？

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　　你想了解的這些問題

　　快來仔細看看吧~

　　1、《辦法》制定的主要依據是什么？

　　《辦法》主要根據《民政部關于印發〈特困人員認定辦法〉的通知》（民發〔2021〕43號）、《江蘇省特困人員認定辦法》（蘇民規〔2022〕1號）、《無錫市社會救助辦法》（錫政規〔2015〕1號）、《關于改革完善社會救助制度的實施意見》（錫委辦發〔2021〕44號）等相關規定制定。

　　2、《辦法》包括哪些主要內容？

　　《辦法》共分6章29條,包括：總則、認定條件、申辦程序、生活自理能力評估、終止救助供養、附則。

　　闡明了《辦法》出臺的依據、工作原則、各級職責；明確了特困人員認定的3個基本條件以及對特困人員收入、財產狀況等方面的規定；明確了特困人員救助供養的申請、受理、審核確認的辦理流程和時限；明確了生活自理能力評估的6項指標和具備生活自理能力、部分喪失生活自理能力和完全喪失生活自理能力的情形；明確了終止救助供養的7種情形和動態管理要求；規定了文件施行的日期。

　　3、哪些人群應當納入特困人員救助供養范圍？

　　根據《辦法》規定，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人和未成年人，應當依法納入特困人員救助供養范圍。

　　4、新出臺的《辦法》有何亮點？

　　一是適度放寬了認定條件。“無勞動能力”認定方面，在原有認定“一、二級智力、精神殘疾人，一級肢體殘疾人”為無勞動能力的基礎上，增加了“三級智力、精神殘疾人，二級肢體殘疾人和一級視力殘疾人”。

　　“無生活來源”認定方面，在原收入計算規定基礎上，明確優待撫恤金、計劃生育家庭按政策享受的獨生子女父母獎勵金、計劃生育特殊家庭特別扶助金等不計入在內。

　　“法定義務人無履行義務能力”認定方面，在原認定范圍基礎上，規定本人收入低于當地上年人均可支配收入，且財產符合當地低保邊緣家庭財產狀況規定的70周歲以上老年人、重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，應當認定為無履行義務能力。

　　同時，《辦法》將特困救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲，規定特困人員中的未成年人可繼續享有救助供養待遇至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務教育或者在普通高中、中等職業學校就讀的，可繼續享有救助供養待遇。

　　二是細化了收入財產規定?！掇k法》規范了收入計算的方法，即按照申請前6個月的平均收入計算。財產方面，規定了金融資產超過本市同期年最低生活保障標準3倍；擁有汽車（殘疾人功能性補償代步機動車除外）、大型農機具、經營性船舶；擁有2套及以上房產等不得被認定為特困人員的情形。

　　三是簡化了審核確認流程。為進一步落實“放管服”改革，《辦法》明確特困人員認定審核確認權限下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），提升辦理效率。申請特困人員救助供養由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出書面申請，本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他代理人代為提交申請。鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織調查核實，提出審核意見，對符合條件的申請作出確認決定。

　　四是縮短了申請辦理周期。鄉鎮人民政府（街道辦事處）受理申請后提出初審意見的時限，由20個工作日縮短至15個工作日。對公示期滿無異議且無社會救助失信行為記錄的，可以不進行民主評議，在3個工作日內作出確認決定。對公示中出現投訴、舉報等較大爭議的，重新組織調查核實的時限，由20個工作日縮短至10個工作日。

　　五是加強了救助政策銜接。對于公安機關已辦理戶口登記手續、符合特困人員供養條件的流浪乞討人員，可簡化程序納入特困人員救助供養范圍。納入特困人員救助供養范圍的，不再適用最低生活保障政策，屬殘疾人的不再享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。符合特困人員救助供養條件和孤兒、事實無人撫養兒童認定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障范圍的，不再認定為特困人員。

　　六是完善了動態管理規定?！掇k法》規定了具備或恢復勞動能力、收入和財產狀況不再符合規定等終止救助供養情形。市（縣）區民政部門每年應當按照不低于特困人員總數30%的比例，隨機入戶抽查核實。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對特困人員實施動態管理，每年開展復核，及時辦理終止救助供養手續或調整基本生活救助供養金發放金額和照料護理標準檔次。